如何实现职能驱动型组织到流程驱动型组织的变革

“街道吹哨，部门报到” 作为城市基层治理的成功模式，在全国正在迅速推广。从组织管理角度，“街道吹哨，部门报到”同华为的“让听到跑火的人做决策”一样，均是职能驱动型组织变革为流程驱动型组织的成功实践。

传统的“职能驱动型”组织按照组织任务和职能划分部门，设立专门机构、 分工细密，虽然有着专业化管理的优势，但是，部门导向的工作意识带来横向沟通和协调难，而且对外部的变化难以做出迅速反应， 适应性较差，很难迅速满足群众与企业的服务需求。这种在工业化时代“职能分工制”理论基础上形成的“职能驱动型”组织，已很难适应信息化时代以服务为主导的管理需要。

在传统的“职能驱动型”组织管理模式下，基层治理领域存在一些具有共性、普遍性的问题。比如，横向上部门合力不足，主动协作意识不强，“五指分散不成拳”；纵向上基层力量不强，治理重心偏高，“看得见的管不了，管得了的看不见”。

 “流程驱动型组织” 是一个以满足客户需求为导向、以流程为核心，跨越部门壁垒，追求高效运作的组织管理模式，是一种柔性化组织，能适应信息社会的多变、高效和快节奏。流程型组织能消除职能部门之间的隔阂，促成信息流和业务流在水平和垂直方向上顺畅流动，是一种在分工的基础上强调无缝隙协同的整体性组织。

“流程驱动型”组织以组织的各种流程为基础规划部门职责、设置部门，决定人员的分工，在此基础上建立和完善组织的各项机制。其最大的优点在于根据外部变化调整业务流程中的关键环节，配置相应人员和资源，通过加强部门之间的相互协作，迅速的满足群众和企业的需求，提高群众和企业的满意度。

例如：“街道吹哨，部门报到”就是从群众需求端发起的流程驱动组织管理模式，工作的发起者是基层一线部门，基层一线部门根据基层群众的需求，基于解决问题的需要整合各方面的专业资源，形成各专业部门的合力，迅捷高效地解决了群众提出的问题。一批长期困扰老百姓的私搭违建、乱停车、环境脏乱等身边事得到解决，一批菜市场、便利店、“口袋”公园等便民利民设施相继建成，“街道吹哨，部门报到”试点地区人居环境明显改善，人民群众获得感、幸福感、安全感大大增强。

如何才能实现职能驱动型组织到流程驱动型组织的变革？

一、变革是一把手工程

实现职能驱动型组织到流程驱动型组织的变革，最大的挑战在于原有组织利益的切割与划分。在传统的“职能驱动型”组织管理模式下，资源调度和分配的权力在专业职能部门手里，专业职能部门是工作的发起者，基层一线部门是工作的执行者。变革为流程驱动型组织，资源调度和分配的权力需要下沉到基层一线部门。权力的调整就像“拿掉手中的奶酪一样”会遇到极大的挑战。所以，一把手的决心与强力推动是变革成功的关键。

二、需要对基层一线部门授权与赋能

1、给基层一线部门授权，让资源下沉，做强、做实基层，使其有权管事，有人干事，有钱做事。

赋予基层一线部门对上级职能部门的绩效考核权，绩效考核是指挥棒，基层一线部门有了考核权，才能发挥对职能部门的流程牵引作用。

2、对基层一线部门赋能，加大对基层一线人员的关怀与激励力度。要多了解基层人员的工作和生活难题，认真开展谈心谈话，并积极主动地帮助基层人员解决难题，切实保护好基层人员干事创业的热情。加强对基层人员的培训教育，提供平台和机会让基层人员参与更多的学习活动，不断全面提升基层人员的综合素质和能力。

三、将好的工作方式、方法及时固化为流程

改革是一个逐步完善与改进的过程，我们要善于总结改革中的实施成果，对于一些好的方法和工作方式要及时固化为流程，依靠好的流程来规范日常工作。长此以往，不仅可以完善我们的工作效率提高工作质量，也避免我们在工作中出现失误。