什么是开发区人事体制机制改革整体解决方案
人事体制机制改革是新形势下开发区创新发展的必然要求,涉及开发区组织体系、用人机制、绩效考核和分配激励等多方面变革,对提升开发区组织效能、激发干部员工活力、促进经济加速发展,起到至关重要的作用。
问题假设(一)
改革推进缓慢、不彻底。受诸多因素制约,许多开发区人事体制机制改革推进缓慢、不彻底,效果不理想,导致活力不足,甚至对经济发展产生严重制约。主要原因有:
a、“身在此山中”,受制于自身状况和视角局限,不知改革如何着手开展。
b、固有体制和观念制约,人事改革涉及多方利益,协调推动困难。
c、缺乏人事体制机制改革经验,摸索前行,改革力度不足、难深入。
d、专业知识和能力有限,方案设计存在缺陷,落地执行困难。
开发区人事改革需解决的主要问题
��o�5<��%组织体系
1、组织结构如何优化?如何“降内耗、提效率”?部门合并就是“大部制”吗?
2、如何聚焦“招商、项目建设、园区运营”等核心业务,进行组织调整与岗位设置?
3、以什么为依据进行定岗定编?怎么定最科学合理?
4、 各部门/岗位分工与职责如何划分清楚?
5、改革后工作流程不适用怎么办?如何梳理高效流程?
竞聘招聘
11、内部竞聘方案涉及哪些内容?任职条件与竞聘规则如何设计?
12、落聘的人员如何安置?不参加改革的特殊岗位人员怎么办?
13、人员调入调出、退休如何办理?
14、社会招聘全职、兼职人员如何定薪与考核激励?
薪酬激励
19、如何进行差异化薪酬激励?不同身份、不同等级人员的薪酬如何平衡?
20、定薪的依据是什么?薪酬总量、薪酬水平定多少合适?
21、基本工资与绩效工资比例如何定?绩效工资如何与考核挂钩?
22、薪酬套改时的一些问题如何规避、破解?新旧薪酬如何平稳
问题假设(二)
从人事体制机制改革较为彻底、效果较理想的部分开发区(如济南高新区、济北开发区、龙口经济开发区等)做法来看,在自身发起改革存在诸多困难情况下,借助外脑、依托第三方咨询机构推动变革是理想的选择。
系统解决问题框架介绍
针对开发区人事改革面临的形势和问题,合易咨询集多年主导开发区人事改革成功经验,推出“开发区人事体制机制改革整体解决方案”,助力2019年全面深化开发区人事体制机制改革,激发员工活力,提升组织效能。
方案主导思想
采取“市场化运作、企业化管理”模式,围绕业务“价值链”关键环节,以客户为中心优化组织机构、设置岗位,形成“园区运营-项目招商建设-企业服务”一条龙运作体系。
打破原有人员身份,全员聘用、竞争上岗;实施“以岗位价值和能力定薪、以业绩贡献取酬”的激励分配与业绩考核机制,建立灵活高效、积极向上的人事管理体制。
方案构成
整体解决方案共分四个模块:组织体系改革、用人机制改革、绩效考核体系改革、薪酬分配激励改革。
人事体制机制改革动力机制模型
案例分享
案例:L 经济开发区“市场化运作、企业化管理”模式
项目背景
L 开发区位于沿海地区,在承担经济发展指标的同时兼顾社会职能,职能人员队伍庞大,分工不清,工作量不均,工作不饱和,整体效能低下;各岗位薪酬差距很小、缺乏激励性,不能体现岗位价值差异和个人业绩贡献大小;缺乏有效的绩效考核手段,干好干差都一样。
近年来开发区为实现快速发展目标,致力于寻找新经济发展突破口、发力点,同时适应不断严苛的外部环境与竞争压力,尝试进行内部体制机制改革,向市场化运作、企业化管理迈进。
改革创新点
1、“链条式组织机构+职能梳理+定岗定编”,创新组织体系。
2、“双轨运行+全员竞聘+人岗匹配”,创新用人机制。
3、“三级指标分解+三位一体考核”,建立全员绩效考核体系。
4、“岗位价值评估+宽带薪酬+二次分配”,改革薪酬分配激励体系。
实践效果
1、激活了全员活力,工作状态有了根本性改变。实行全员竞聘、能绩薪酬与全员考核,个人收入、晋升与考核结果挂钩,“能者上、庸者下”,“多劳多得、不劳不得”,从根本上打破了原来“等靠要”的思想,雇员改变了工作态度,激发了工作积极性,以往 “庸懒散浮拖软”作风得到根本转变,各级雇员履职尽责能力和工作执行力明显提高,行政效能明显提升,人均劳效、企业满意度、员工满意度三项指标同比均提升了20 个百分点以上,全区营商环境进一步优化。
2、强化了效能意识,形成全员合力。通过建立效能提升的考核导向,雇员效能意识大为加强,常规工作高效执行到位,重点工作追求卓越业绩,配合工作协调配合到位。通过层层指标的关联,每位雇员都聚焦于开发区总体目标,全员贡献自己的力量,助力开发区经济增长。2018 年,开发区到账外资、进出口、规模工业主营业务收入、财政收入等主要经济指标均实现了两位数的增长,占该市经济总量的比重均提高了3 个百分点。
3、聚焦主责主业,双招双引成效突出。本次改革,在开发区职能定位、组织机构及岗位设置、人员配备等方面都突出了经济主业导向。开发区社会事务剥离给街道,实现轻装上阵,同时对各园区资源进行有效整合,实现差异化、特色化、集群化发展,园区产业集聚度同比提升了5 个百分点。
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