以绩效考核为抓手，深化开发区体制机制改革

2019年7月10日山东省委第十一届九次会议，通过了《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》。在《意见》指引下，山东省各地开发区改革逐步铺开、有序进行。

开发区体制机制改革涉及组织、人事、薪酬和绩效考核等多方面变革，对提升组织效能、激发干部职工活力、促进经济加速发展，起到至关重要的作用。合易咨询自2008年起为开发区提供体制机制改革咨询服务，见证了开发区改革的历程，先后为省内数十家开发区筹划改革顶层设计，为山东省开发区改革提供了丰富的经验积累和先进的案例参考。

其中，在绩效考核与评价方面，合易咨询已为十余家开发区量身设计绩效考核方案，并作为长期合作伙伴组织开展开发区日常绩效考核工作。

合易咨询绩效管理合作客户

（以上客户同时进行了组织人事、薪酬及绩效考核改革）

合作形式：

1、  根据开发区特点，量身设计绩效考核方案，并手把手地辅导实施。

2、  作为第三方组织开发区日常绩效考核工作，出具季度、年度考核结果。

3、  由合易咨询指导，使用网上测评系统、绩效管理软件实现考核目标。

绩效考核改革的难点

体制机制改革的关键是如何激发人的动能与活力，这需要对薪酬以及绩效考核体系变革来实现。对开发区而言，绩效改革的难点有以下几点：

一是如何取得上级政府的认可与支持。上级政府要统筹全局，在推进开发区改革的同时需考虑改革可能会出现的问题和影响，开发区和其他单位的关系（包括个人收入方面）等，对改革方案的要求很高，需要积极稳妥的设计。

二是如何处理好开发区总体业绩、部门/个人绩效与干部职工收入的关系。过高的业绩短期内难以实现，业绩不突出拿高工资难以服众，因此绩效考核体系需进行科学合理的设计和实施，防止出现“普惠制”。

三是如何处理好内部不同部门、不同岗位间的关系。开发区工作不同于机关、也不同于企业，既要突出个人能力、业绩，又需团队协作配合，在绩效考核时需考虑这点。

四是如何平衡开发区与其他单位的关系，需通过绩效考核的有效实施，使开发区人员的高收入得到外部单位的认可，同时在工作中得到其他单位的积极配合。

合易咨询作为第三方，为开发区量身定制绩效考核体系，并接受委托开展日常考核工作，既可以规避内外部矛盾，避免考核流于形式、拉不下“面子”，又能做到科学合理、执行有效。

绩效管理案例

A 开发区管委会绩效考核体系

合易咨询在对A开发区现状充分调研的基础上，为其构建了“三级指标分解+三位一体考核”体系，聚焦开发区主责主业、工作重点和核心目标任务，实现组织绩效、部门绩效和个人绩效的有机联动。

建立三级KPI考核指标体系

以市委市府下达的目标任务为基础，以开发区总体发展目标为焦点，结合年度“重点、亮点、难点”工作，将考核指标由上至下层层分解，建立开发区、部门、个人三级KPI考核指标体系，各层级考核结果关联，共同推动开发区总体目标的实现，达到“指标层层分解,压力层层传递,活力层层激发”的效果

实行“三位一体”考核评价模式

核方式上，实行“KPI考核+年度/季度述职+360度评价”三位一体的考核评价模式。

（1）难度系数：对不同的KPI指标、重点工作确定不同的难度系数，将考核得分与实现难度挂钩，鼓励挑战高目标、争做“急难险重”的工作。

（2）加减分项：对关键行为进行正向激励、负向考核，奖惩结合。

（3）述职、360度评价（含工作协同评价）：定量考核、定性评价结合。

（4）考核结果强制分布：避免打高分、得分接近难分优劣的弊端。

（5）考核结果运用：与绩效工资与奖励、评先选优、提拔晋升等挂钩，真正激发雇员工作积极性、主动性和创造性。

（6）引入第三方机构参与考核评价，规避矛盾，保证了绩效考核客观性、公正性和实效性。

主要成果：

1-《绩效管理制度》

2-《管委会/部门/岗位KPI指标》

3-《各部门绩效指标库》

4-《述职报告/述职评价表》

5-《360评价表》

6-《难度系数评价表》

7-《加减分明细》

8-《考核结果正态分布表》