张润发，合易咨询（集团）机构战略绩效专家，专注于研究绩效管理以及绩效管理在中国各类组织应用，为近百家行政事业单位、国有企业、民营企业提供战略绩效管理咨询服务。
国企改革激发了国有企业发展的动力，推动我国国有企业持续改善质量、日益成为国民经济的有力支撑。国有平台公司在当地经济发展中发挥着不可或缺的作用，尤其在基础设施建设领域做出了巨大贡献。但是随着平台公司的不断发展，公司资产负债率居高不下、融资也越来越困难等诸多问题逐步显现，平台公司市场化转型成为必然的发展趋势。
推进国有平台公司市场化转型，要坚持系统思维，坚持目标导向与问题导向相结合，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，建立战略绩效管理体系是保障国有平台公司成功实现市场化转型的关键战略举措。
大多数国有平台公司现行的绩效管理体系是以会计准则为基础、以财务指标为核心，这种绩效管理体系是以利润、营业收入为导向，立足于对企业当前状态的评价，无法对基于企业未来发展的战略性重点工作进行有效评价，无法引导企业在经营整体上实现战略性改进。在这种绩效管理体系模式下，公司管理层与各级干部、员工会更加关注公司当下收入、利润等短期收益，从而忽略长期发展的战略性工作。另一方面，这种绩效管理体系没有统筹兼顾平台公司的四大公共职能：基础设施建设职能、融资职能、国资管理职能与投资职能，没有充分结合国有平台公司的“国企责任和担当”。
结合多年国有平台公司的咨询服务实践，笔者聚焦“国有企业战略绩效管理”，对国有平台公司建立战略绩效管理体系开展一些探讨，期望能对广大平台公司提供一些借鉴。
战略绩效管理是以战略为导向的绩效管理，是一个强调将公司的战略转化为战略地图并分解转化为公司、部门、员工的绩效指标，再通过战略绩效管理的流程制度对绩效过程进行监督、控制、评估的系统。包含了企业战略规划、经营绩效与员工绩效评价、战略绩效管理运作体系三个方面的重点内容，强调从战略规划到绩效评价的联动。
国有平台公司建立战略绩效管理体系，在明确公司战略定位及战略目标的前提下，要统筹考虑公司经营业绩目标达成及基础设施建设职能、融资职能、国资管理职能、投资职能等四大公共职能目标的实现。
国有平台公司战略绩效体系主要由“重点项目建设绩效”、 “战略绩效”、“经营绩效”和“党建引领绩效”等四部分构成。
“重点项目建设绩效”是对国有平台公司承担的实际重大项目工作的细化考查，核心体现为项目质量、项目进度、项目成本、项目效益、安全管理和文明建设环境管理。基础设施投资建设都是国有平台公司的核心职能，国有平台公司需要牢固树立“项目为王”理念，建立项目季度里程碑关键节点，项目现场一线办公、挂图督战、顶格推进，全力打好重点项目攻坚战。重点项目建设绩效指标考核周期按照季度进行。
“战略绩效”是对公司战略绩效导向的工作任务分解，为保障战略资源协同和战略任务事项进展。在战略绩效体系建立方面，可以选择战略地图作为规划公司战略和指导业务决策的工具，制定公司在实现其战略目标时需要取的具体措施。这些战略措施应该明确、可操作，并与企业的战略目标相一致，制定战略绩效指标评估公司战略执行进展，帮助公司监控其战略执行情况，并及时调整公司战略计划。战略绩效指标考核周期按照季度进行。
“经营绩效”是对集团经营指标的设计与考察，基于地方政府对公司营业收入指标、利润指标及个性化指标等对公司的总体经营绩效进行评价。在经营绩效指标体系建立方面，可以借鉴国务院国资委对央企的“一利五率” 经营指标体系，“一利”是企业利润总额，“五率”是“资产负载率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率及营业现金比率”。2023年央企“一利五率”的总体目标是“一增一稳四提升”。“一增”是要确保利润总额增速高于全国GDP增速。“一稳”是资产负债率总体保持稳定。“四提升”是净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率这四个指标要进一步提升。公司经营绩效指标考核周期按照年度进行。
“党建引领绩效”是围绕发挥党的战略引领、资源配置、资本运作及风险防控作用，基于地方政府对公司党建工作的任务分解，构建“大党建”工作格局，将党的领导融入公司治理，增强社会责任和国企担当。党建引领绩效指标考核周期按照季度进行。
绩效体系作为国有平台企业管理工作的重要抓手，会影响到企业战略目标的实现，也会影响企业的经营成效。国有平台企业需要建立战略绩效管理体系，合理设置绩效指标，不断对考核标准及方法进行优化、更新，更好地发挥绩效体系的积极作用，从而促使企业战略目标的实现。
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合易观点