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郑炜，合易咨询机构资深咨询顾问，国有企业改革、公司治理、集团管控、薪酬与激励、组织发展（OD）专家，常年致力于产业研究、国有企业、规模民营企业的组织能力提升研究，为近百家大型国有企业集团、民营企业集团提供咨询服务。
上一轮国企改革三年行动取得了显著成就，国企改革三年行动启动以来，国企改革取得突破性进展，为做强做优做大国有企业提供了有力支撑，使国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力得到进一步增强。
7月18日全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议的召开，以及随后《深化提升行动方案》的下发，吹响了新一轮国企改革的冲锋号。为了帮助各级国企深刻理解本轮国企改革深化提升行动方案，笔者结合多年服务国有企业改革咨询的经验，对目前了解到的深化提升行动方案若干标题进行初步解读。
上一轮国企改革三年行动，是对自2015年9月《关于深化国有企业改革的指导意见》发布以来历年各项改革要求的集中攻坚阶段，重点在于建立和完善市场化、现代化的国企基本制度，落实和解决历史遗留问题，各地国资委重点抓覆盖率和完成率。
本轮国企改革深化提升三年行动的重点则发生了显著的变化，这一变化需要放在国内国际形式面临百年巨变，中华民族的崛起之路遇到前所未有的机遇和挑战，这一大背景下进行理解；需要从二十大提出的新时代、新任务、新使命着眼，以全球视野、大历史的视角重新定位和认识国有企业改革的定位和责任。
梳理今年上半年以来对新一轮国企改革的历次重磅发言，可以发现，新一轮国企改革有如下重点：
1.紧紧围绕国之所需，要求国有企业提高站位、放眼全局，服务于建设社会主义现代化国家的大局，包括“完善国有企业科技创新机制，加快实现高水平自立自强”，“强化国有企业对重点领域保障，支撑国家战略安全”这些要求无不明显的体现了这一点。
2. 明确国有企业提高核心竞争力和增强核心功能为重点，更好的推动现代化产业体系建设，以市场化方式推进整合重组，提升国有资本配置效率。
3. 推动中国特色现代国有企业现代公司治理与市场化经营机制长效化，国有企业需要持续深化改革，推动上一轮改革的成果长效化、机制化。
1.国有企业专业化整合将加快，主业将更聚焦
“以服务国家战略为导向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点”，新一轮国企改革对国有企业提出了更高的要求。概括来说，现代新国企需要在两个战略方向发力：一是事关国家战略安全的能源、资源、粮食等基础领域，一是服务建设现代化产业体系的新材料、AI、数字化、尖端制造等高水平科技自立领域。国有经济布局将向基础性、保障性、战略性产业转移集聚，低效无效资产和不具备优势的业务将逐渐退出。
2.“市场化”成为主趋势和基本要求，国有企业将面临更直接、更严酷的竞争
过去三年的国有企业改革三年行动，为各级国企活化了经营管理机制、夯实了市场竞争能力，也为国企充分参与市场化竞争奠定了坚实的基础。
新一轮的国企改革深化提升行动方案中明确提出和强调了“市场化、现代化、国际化”，其中共有三处涉及市场化，包括“以市场化方式推进整合重组”，“推动中国特色现代国有企业现代公司治理与市场化经营机制长效化”，以及“营造更加市场化、法治化、国际化的公平竞争环境”，可以看出，新的国际形式博弈下，未来国有企业势必面对更激烈和更残酷的竞争。在大时代的洪流下，仍然保有“铁饭碗”、“政府兜底”、“政策门槛”等旧观念的国有企业，将会受到极大的冲击，也极有可能成为第一批被淘汰的对象。
因此，国有企业唯有激流勇进、知难而上，以更积极主动的态度主动变革，强化自身竞争能力，才能在未来的市场搏杀中获得竞争优势，才能生存和发展。其中，最紧迫和最关键的是做好人才规划，积极获取和培养人才，人才是企业竞争力的载体和基石。
3.更鼓励机制创新，国企改革进入比拼创新力阶段
新一轮的国企改革，焦点不再是“健全”、“完善”相对应的机制，而更多要求实现长效化和持续深化改革，强调提升公司治理现代化水平、构建新型经营责任制、健全收入分配机制、完善市场化运营机制，要求“推动中国特色现代国有企业现代公司治理与市场化经营机制长效化”。产业转型、科技创新离不开人才资源的支撑，更离不开管理机制的保驾护航。
本轮国企改革不再提专项工程，但一方面科改、双百大力扩容，一方面央企和省企积极开展战略性重组和专业化整合，相对央企和省企而言，市属国企和区属国企缺乏优质资源、缺少先进技术、匮乏领军人才、没有广阔市场，因此唯有在机制创新上下功夫，将国企改革政策用足、用深、用透，结合本地实际，引导市属、区属国企在机制改革上创新，形成区域性的现代化企业管理机制优势，以吸引央企、上市公司等优质资源。
合易观点