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案例及研究成果

Cases and Research Results

【改革观察员】山东省开发区改革大事记

人事体制机制改革是新形势下开发区创新发展的必然要求,涉及开发区组织体系、用人机制、绩效考核和分配激励等多方面变革,对提升开发区组织效能、激发干部员工活力、促进经济加速发展,有着至关重要的作用。

为进一步增强开发区功能优势,加快开发区转型升级,促进开发区体制机制创新,形成经济增长的新动力,2017年国务院发文《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》,就促进开发区改革和创新发展提出了若干意见,为开发区体制机制改革确定了政策依据和改革方向。

新一轮人事体制机制改革,山东省开发区改革大事记: 

20177月山东省发布《实施意见》,提出促进开发区发展“黄金二十条”。在意见指引下,部分开发区先行者加快了人事体制机制改革的步伐。

2018年山东省商务厅选取了第一批改革试点最佳实践案例,向全省推广改革经验,引起了广泛的反响。 

2019710日山东省委第十一届九次会议,通过了《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》,山东省全面启动辖内开发区改革,提出开发区薪酬总额与经济发展、税收增长、辐射带动作用等挂钩,一般按不超过当地同条件机关工作人员收入的2倍来掌握;同时,开发区剥离社会事务管理、开发运营职能。这些政策不仅对全山东开发区改革创新产生了重大影响,也为全国开发区改革工作推进形成了良好的示范效应。

20191231日,山东省推动开发区改革创新领导小组办公室下发《关于学习借鉴部分市和试点开发区体制机制改革创新经验做法的通知》,对全省54家开发区改革试点情况进行了梳理,提炼总结了部分具有良好示范性和可复制推广性的改革经验形成案例集,向省内各市开发区进行了广泛推介。

202013日,山东省推动开发区改革创新领导小组办公室在济南召开全省开发区体制机制改革创新工作座谈会。邀请省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅对制定的配套政策作了说明,会议交流了试点工作情况,研究了改革试点中遇到的突出问题,征求了对改革配套政策的意见建议,极大地推动了开发区改革在试点基础之上的全面、有序开展。 

2020年山东省开发区体制机制改革创新工作已全面推开,目前已经改革试点的54家开发区中,由合易咨询辅导推进的占半数以上,部分试点改革的开发区已迎接省商务厅领导巡查,多数开发区的改革创新亮点被收入《开发区体制机制改革创新典型案例》。

合易咨询服务开发区人事体制改革部分案例


1、201910月,烟台市人民政府网新闻报道《烟台市“加减乘除”推进开发区体制机制改革创新》,合易咨询结合各开发区实际情况,创新增加了“党工委(管委会)+公司+基金+协会”等多种高质量发展模式,有效推动“双招双引”、产业培育等重点工作;为龙口、招远、莱州开发区创新制度、再造流程,有效减掉了营商环境制约成本;导入企业化经营理念,乘出了开发区发展要素整合的倍增效应;最大限度剥离社会事务,除掉了与开发区主责主业不相称的事务负担。

2、201912月,烟台市商务局新闻报道:《省商务厅来烟调研开发区体制机制改革创新试点和自贸试验区建设》,省商务厅党组书记、厅长张德平召开座谈会,听取烟台市开发区改革创新试点总体情况和烟台开发区、招远开发区、龙口开发区、莱州开发区的工作汇报,详细了解了关键领域改革推进情况,要求及时总结已经经过检验的经验模式,注重突出问题导向,努力探索效益最大化的改革模式,确保改出效益、改出成果。

在烟台首批改革试点的四家开发区中,招远、龙口、莱州三家由合易咨询提供改革咨询设计和落地辅导服务。

3、20201月,在全省开发区体制机制改革创新工作座谈会上,合易咨询服务沂源经济开发区着力提升公司化运营管理水平的做法,入选省开发区体制机制改革创新典型案例,作为全省10个典型案例之一,在省内广泛推广。





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