张恩凯，国际注册管理咨询师CMC，合易咨询机构资深顾问，长期专注于企业体制机制改革推行落地、组织和人才赋能提升，担任多家企业常年顾问，为近百家大中型国有和民营企业提供咨询服务。
2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年。围绕完善市场化经营机制改革是当前需重点攻坚的主体任务之一！国务院国资委强调，要完善市场化经营机制，着力推进任期制和契约化管理工作提质扩面，强化刚性兑现和考核，2024年末等调整和不胜任退出相关制度在中央企业二三级子企业覆盖面不低于70%；力争2025年实现全覆盖。为此，省市级国资委也相继出台了《企业经理层成员任期制和契约化管理提质工程行动方案》进行专项推动。
面对这一艰巨任务，如何才能切实做到纵深推进落实呢？笔者结合多年深度陪伴国企市场化经营机制改革实践经验，为广大国企同仁注入一些“助推剂”，以助力工作落实开展。
一是加强党的全面领导
要把坚持党管干部原则与发挥市场机制作用深度结合。鼓励参照“揭榜挂帅”等方式，按照发榜定目标、挂帅接任务、评榜严考核的思路择优选拔经理层成员，在保持经理层成员管理权限不变的基础上，加快向“岗位管理”转变。尤其针对经理层成员中的党员，应当切实履行好“一岗双责”，实现党建工作责任制和生产经营责任制有效联动。
二是提升公司治理水平
要把加强党的领导和完善公司治理统一起来。厘清与下属企业及各治理主体权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。避免出现经理层“法无授权”不敢为，契约形同虚设的现象。
三是完善相关制度体系
要把制度建设及执行贯穿于任期制和契约化管理工作全过程，主动对标对表、查漏补缺，存在缺项漏项的要抓紧补充完善，对已有制度要持续优化完善。
四是合理确定实施范围
要参照经理层成员任期制和契约化管理方式，推动在更大范围、分层分类落实管理人员责任。积极探索在企业的下属子公司、事业部、项目部或技术研发团队中先行先试。
五是规范任期契约文本
要充分依据《经理层成员任期制和契约化管理契约文本操作要点》（国企改办发〔2022〕6号）相关要求，结合企业实际，围绕“两书一协议”即，《年度业绩目标责任书》、《任期业绩目标责任书》和《聘任协议》，进一步规范契约内容，做细做实岗位聘任、目标制定、绩效考核、薪酬兑现、岗位退出等每个关键环节。
六是精准设置业绩目标
经理层成员业绩考核指标要坚持围绕岗位“主责主业”做到 “一岗一策”，强调“少而精、可量化、易操作”，可根据企业战略目标、年度经营预算、往年历史数据、行业对标情况等，突出高质量发展导向并聚焦分管业务精准设置。
七是强化刚性考核兑现
对于年度或任期考核不合格的（原则上以70分为合格线），应扣减全部年度绩效年薪或任期激励；超额完成考核目标任务或者作出突出贡献的，按约定激励到位。企业应建立薪酬延期支付和薪酬追索扣回制度并严格执行。经理层成员触发退出条款的，应当及时解聘；任期届满不符合续聘条件的，应退出现岗位。
八是推行好中长期激励
鼓励用好各类中长期激励政策，支持符合条件的权属企业合理实施国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股、超额利润分享、项目跟投等中长期激励，并按有关规定合理确定激励范围、业绩条件及激励兑现等。同时要严格管控，不得以此变相涨薪、借机涨薪。
九是组建专班统筹推进
任期制和契约化管理是一项系统性工作，更是“一把手”工程，企业各级党组织主要负责人要亲自挂帅、亲自谋划，组建专班专题专项调度推进。公司组织人事、运营考核、财务管理、法务风控等职能部门要加强沟通协调，明确责任分工，细化工作任务，并建立各司其职、齐抓共管、运转高效的工作联动机制。
深化改革攻坚，各企业唯有保持定力，积极探索推动企业经理层成员任期制和契约化管理提质扩面，持续丰富和完善市场化经营机制，才能让企业在不断改革中激发新活力，创造新质生产力，让我们携手同行！
合易观点