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于令春，合易咨询（集团）政务及国企改革专家，致力于政府、开发区及国有企业改革，为近百家政府机构、开发区和国有企业提供咨询服务。
国有投融资平台公司是地方政府投资建设的重要实施主体，一方面承担了开发建设、招商引资、产业投资和融资的重要任务，另一方面按照国企监管要求要实现国有资产的保值、增值，控制好相关风险。各地国有投融资平台公司面临着许多严重的共性问题，亟需进一步深化改革，彻底解决这些问题，实现高质量发展。
一、国有投融资平台公司面临的主要问题
1、债务规模大，融资渠道有限，项目资本金严重不足。主要原因一是存量债务规模不断扩大，还款压力大；二是优质资产少，融资能力弱；三是自身造血功能不强，盈利能力差；四是地方财政对重大项目投入不足。
2、盈利手段单一，业务基础薄弱，难以可持续发展。主要表现一是以承担政府建设任务为主，短期难盈利，缺乏市场竞争力；二是企业经营能力弱，效益低下，仅维持日常经营，无法实现利润；三是包袱重、遗留问题多，对企业发展制约严重。
3、自身定位不清，市场意识不足。企业自身定位为政府附属单位，仅以承接政府性项目任务为主，缺乏自身发展长远规划，发展方向不清、业务重点不明，市场意识不足。
4、管理机制不健全，领导干部能力不足，专业人才缺乏。内部运营管理机制不健全，组织运营效率低；企业人员复杂，能力参差不齐，专业型、复合型人才匮乏，难承担国企改革发展重担。
二、深化改革主要目标
1、摆脱困境，实现企业良性运转、项目正常建设运行。
2、改体制、建机制，卸包袱、减负担，实现企业市场化转型。
3、提质增效，抓项目、强业务，提升企业经营能力和盈利水平。
4、在完成政府建设任务的同时，实现国有资产保值增值，培育企业做强做优做大。
三、改革实施原则
1、积极改革与稳妥实施的原则。既要积极推进企业改革创新，又要充分考虑面临的问题、环境和实际情况，因企施策、稳妥实施，规避相关风险，避免激化矛盾。
2、统筹推进与分步实施的原则。由政府统筹推进，各企业按计划组织实施，保证改革创新效果。同时要根据企业现状和发展需要，分步实施，既要“急用先行”，又要做从根本上解决问题。
3、授权与赋能相结合原则。既要深化改革、授权经营，激发企业活力和市场竞争力，又要从政策、资源和机制等方面充分赋能，辅导企业提升经营管理水平，实现高质量发展。
四、改革发展思路
投融资平台公司情况复杂，问题积累已久。改革不宜贸然贸然实施，应按照“急用先行”的原则，因企施策，分步实施。
首先应解决严重困扰投融资平台公司的资金问题，保证企业良性运转和项目正常建设。一方面要开展多种方式的融资，包括打包优质资产提高公司信用等级争取信贷，发行建设债券，项目融资，股权融资，社会资本合作等融资方式，解决企业流动资金不足的问题，实现企业经营和项目建设正常化，为市场化转型争取时间。另一方面，将企业部分不良资产特别是亏损严重的资产项目集中剥离、分类处置，避免继续“失血”，甩掉包袱、轻装上阵。
第二步给予政策和资源扶持，强化业务经营，改善企业盈利水平。地方政府要在政策和资源方面进一步加大扶持力度，项目、资金和人才向企业集中，优质项目优先由平台公司实施，重点发展质地好的企业，培育国企龙头，打开突破口。企业自身强化现有业务经营，同时积极拓展外部市场和相关领域，扩大业务规模，拓展利润来源，提升盈利能力。同时，抓好人才队伍建设，尤其是领导班子建设，通过市场化选聘，选拔培养一批德才兼备、善于经营的优秀企业家和管理干部，并做好使用管理和考核激励。
第三步进行重组整合，深化企业改革。一方面，对企业进行战略性重组和专业化整合，调整国有经济布局，优化资源配置，明确各企业主要业务及发展方向，实现放下包袱、轻装上阵；另一方面，企业深化改革，推进市场化转型，外部走出去拓展新业务、新市场，积极参与市场竞争；内部深化机制改革，优化组织架构，改革用人机制，建立市场化薪酬激励和绩效考核机制，夯实管理基础。从提升业务经营能力、提高内部管理水平两方面努力，实现国有企业做强做优做大。
合易观点