一、企业面临问题

1、传统行政任命模式仍是国企干部选用主流，市场化选聘渠道狭窄，外部优秀职业经理人难以引入，内部管理队伍思维固化、市场意识薄弱。

2、干部管理岗位终身制特征明显，能上不能下成为普遍痛点。经营目标缺少契约约定，权责边界模糊，经营压力无法有效传递至管理层。

3、市场化薪酬体系缺失，优秀人才难以引进，人才流失严重，同时缺少追索扣回等约束机制，激励与约束失衡，难以适配市场化经营发展需求。

4、干部考核评价体系宽松笼统，经营指标设置偏软，干多干少、业绩优劣待遇差别不大，管理层担当作为、开拓进取的动力不足。

二、解决方案思路

1、总体概述

对标三项制度改革和国资监管要求，围绕职业经理人市场化选聘、任期制与契约化管理，打造 “选聘-签约-履职-考核-续聘/退出” 全流程闭环服务。结合企业业态、管控模式与发展目标，量身设计职业经理人管理制度、选聘流程、契约文本与配套激励约束机制，全面激活管理层活力。

2、解决方案模型

构建“选聘准入-契约约定-任期履职-考核评价-激励约束-动态退出”六维闭环模型。以市场化选聘拓宽选人渠道，以岗位契约明确权责与目标，以任期管理划定履职周期，以量化考核评判工作成效，以薪酬联动实现价值分配，以退出机制打破岗位固化，六大环节环环相扣、协同落地，形成可落地、可监管、可循环的市场化职业经理人管理体系。

3、项目实施步骤

（1）现状调研与方案规划。梳理现有管理层架构、任用模式、考核及薪酬制度，结合企业战略与经营目标，研判改革难点、维稳风险与合规要求，明确实施范围、推进节奏，形成改革规划。

（2）制度体系搭建。制定职业经理人管理办法、任期制实施细则、契约管理规则，明确选聘条件、任职期限、权责划分、考核指标、薪酬规则、退出机制等核心内容。

（3）契约文本设计。结合各岗位分工，分类设计岗位聘任协议、经营业绩责任书、风险承诺书等标准化契约文件，细化年度及任期经营指标、奖惩规则、追索扣回条款。

（4）人员选聘与签约落地。根据岗位需求，组织职业经理人内部竞聘、外部选聘工作，全程规范流程、公开透明；完成在岗人员身份转换、全员契约签订，落实任期管理要求。

（5）过程辅导与运行管控。协助企业开展任期内履职跟踪、阶段性考核，指导日常薪酬核算、绩效兑现，及时梳理运行中的问题并优化调整。

三、项目输出成果

1、《职业经理人管理办法》，明确选聘范围、任职条件、选拔流程、日常管理及行为规范。

2、《任期制与契约化管理实施细则》，划定管理范围、任职周期、权责边界、运行规则及工作要求。

3、全套契约文本汇编，包含岗位聘任协议、经营业绩责任书、风险抵押及追索扣回协议、保密承诺书等标准化文件。

4、《职业经理人考核评价方案》，分层设置任期、年度考核指标，明确评分规则、结果运用标准。

5、《薪酬激励与约束方案》，设计市场化薪酬结构、业绩联动规则、延期支付、追索扣回实施办法。

6、《改革落地操作手册》，整合流程指引、宣讲课件、风险防控预案，保障制度平稳推行。

四、项目预期目标

1、打破传统干部身份管理模式，全面推行任期制与契约化管理，实现管理人员市场化转型，理顺管理权责，夯实现代企业制度根基。

2、拓宽选人用人渠道，通过内部竞聘、外部选聘相结合的方式，选拔优秀职业经理人，优化管理层队伍结构，提升整体经营能力。

3、以契约形式压实经营责任，考核指标量化落地，经营目标有效分解，管理层责任意识、危机意识显著增强。

4、建立 “业绩与薪酬同升降” 的联动机制，激励与约束双向发力，充分调动职业经理人干事创业积极性。

5、健全市场化退出机制，畅通职业经理人退出渠道，真正实现管理人员能上能下、能进能出，营造优胜劣汰的良性管理氛围。

五、客户案例介绍

1. 项目背景

山东某县域国有城建集团，主营城市开发建设运营业务，下辖多家子公司。随着国企改革不断深入，原有干部管理模式逐渐制约企业发展，管理层经营目标不清晰、责任落实不到位，人员流动僵化，市场化经营能力不足，难以适应平台公司转型、市场化运作的发展要求。为落实上级国资改革部署，企业启动经营管理层任期制、契约化及职业经理人改革工作。

2. 问题界定

企业高管人员均沿用传统任命制，岗位稳定性过高；未签订经营契约，年度经营目标缺少刚性约定；考核内容偏定性、少量化，考核结果无法与薪酬、岗位调整挂钩；薪酬体系市场化不足，激励力度有限，且缺少对应的约束及退出机制，管理层进取意识不强，整体经营效率有待提升。

3. 合易解决方案

合易项目组结合企业实际与国资监管要求，分步推进改革落地。首先出台职业经理人管理制度，建立国企干部转为职业经理人机制。其次分类制定聘任协议、业绩责任书，将营收、利润、资产管控、项目建设等核心指标纳入契约内容，明确奖惩、延期支付与追索扣回规则；搭建分层考核体系，考核结果直接与薪酬、续聘、解聘挂钩。通过开展内部竞聘实现部分高管转为职业经理人，同时针对部分市场化业务，开放外部职业经理人选聘通道，规范竞聘流程与评审标准，从外部选聘3名优秀职业经理人。

4. 项目实施效果

改革落地后，企业市场化管理体系全面建成。高管人员全部实现契约化管理，任期目标清晰、权责对等，经营压力有效传导。部分高管转为职业经理人，市场化选聘机制运行顺畅，一批优秀职业经理人走上管理岗位，队伍结构持续优化。薪酬与业绩深度联动，激励效果显著，管理层干事创业的积极性大幅提升。退出机制有效落地，个别履职不力人员完成岗位调整，彻底扭转 “铁交椅” 局面。近两年企业经营指标稳步增长，管理效能、市场化运营能力全面提升，成为当地国企三项制度改革标杆样本。